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2017年工作计划

  发布日期:2017-03-08  浏览次数:  字号:[ ]

  总体思路:以遏制重大事故、减少较大事故为目标,以推进风险分级管控与隐患排查治理体系建设为抓手,以持续抓好烟花爆竹、冶金煤气、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间等专项治理为重点,以广泛开展专题业务培训及调查研究为途径,夯实安全管理基础,促进烟花爆竹和冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。

  (一)烟花爆竹监管

  1.扎实做好烟花爆竹生产企业退出后的相关收尾工作。一是督促、组织有关市、县(市、区)政府及其安监部门,尽快安全处置好6家企业的烟花爆竹成品、9家企业安全生产许可证注销等工作。二是积极配合省财政厅制定和落实对今年退出7家企业的奖补资金数额和政策,调度督导去年退出22家企业的奖补资金落实情况,确保专款专用,支持企业退出,维护社会稳定。

  2.持续开展烟花爆竹经营安全专项治理。按照国家安监总局《关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》(安监总厅管三〔2016〕95号)部署,结合正在开展“大快严”集中行动,进一步深化烟花爆竹经营安全专项治理,督促各市对烟花爆竹批发企业和零售点进行“全覆盖”式的安全检查,强化明查暗访或突击检查,严厉打击烟花爆竹批发企业违反“六严禁”和零售点违反“三严禁”的行为。对违法违规企业依法采取吊销证照、取缔关闭等强制性措施,严防事故发生,确保2017年元旦和春节期间烟花爆竹安全生产形势稳定。

  3. 严厉打击非法违法生产经营行为。针对我省烟花爆竹生产企业退出后,市场需求全部依赖外省供给,一些拥有烟花爆竹生产技能的人有可能在市场和利益驱动下,铤而走险、私自生产、引起烟花爆竹非法生产反弹的问题,督促、指导地方政府,配合公安部门,严格落实责任,落实举报奖励制度,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为,严防事故发生。

  4.开展烟花爆竹经营许可督导调研。2013年8月,按照国务院和省政府关于取消和调整行政审批项目的决定,省安监局及时将烟花爆竹经营许可工作职责下放至各设区的市级安监局。按照《烟花爆竹经营许可实施办法》的相关规定,对各市、县批发、零售许可工作开展督导调研,监督指导各市、县规范许可程序,严格标准条件,提高许可工作质量。

  (二)冶金等工贸行业监管

  5.继续推进两个体系建设。一是组织开展两个体系建设通则、细则、实施指南宣贯培训。通过视频讲座、集中培训、巡回宣讲等方式,对工贸行业各级安全监管人员、师资骨干和企业负责人、安全管理人员等进行专题业务培训,使其进一步掌握工贸行业两个体系建设的基本要求、程序内容、方法步骤等。二是进一步做好省级标杆企业培育工作。加强对省级标杆企业两个体系建设工作的监督检查,组织技术专家、第三方机构为省级标杆企业提供技术咨询和业务指导,不断完善和提升省级标杆企业两个体系建设运行水平;及时总结、推广省级标杆企业的典型经验做法,以点带面,推动全省工贸行业两个体系建设工作深入开展。三是加强监督检查。围绕两个体系建设工作,加强对工贸行业企业的监督检查,将两个体系建设工作与安全生产标准化、建设项目安全设施“三同时”、重点领域专项整治等日常监管工作有机结合,综合运用各类行政、执法等手段,推动工贸行业两个体系建设工作。四是加强工作调度和调查研究。通过工作调度和调查研究,及时发现工贸行业两个体系建设工作存在的突出问题,并研究提出针对性措施和建议,推动工贸行业两个体系建设工作健康有序开展。组织相关行业省级标杆企业两个体系实施指南编制人员到各市指导调研,确保相关行业其他企业能够了解掌握实施指南,进而推动整个行业两个体系建设工作;组织相关企业人员到省级标杆企业观摩学习,进一步加深感性认识;举办相关行业体系实施指南培训班,对相关行业企业有关人员进行系统培训,确保掌握相关知识和操作技能;选取3家服务机构负责规模以上企业两个体系建设实施、运行工作提供技术支持和相关问题咨询。

  6.进一步深化安全专项整治活动一是深入开展涉氨制冷专项治理。推广泰安市开展涉氨制冷企业专项执法的做法,组织全省涉氨制冷企业安全监管重点市,按照一条线、全覆盖、专项检查、当场立案的原则,实施纵向省、市、县三级联合,横向安监、消防、质监等部门配合,聘请省市相关专家参加,对所有涉氨制冷企业开展安全生产专项联合执法检查行动,运用关、停、罚、促等强有力法律手段,建立 “政府主导、部门联合、专家支撑、执法跟进的执法新机制,全面整治涉氨制冷企业存在的安全隐患和问题,提升企业安全生产管理水平。二是深入开展工贸企业有限空间作业安全专项检查。在今年工作基础上,继续组织各级安监部门及其执法监察队伍,并聘请专家参加,依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(总局令第59号)、《有限空间安全作业五条规定》(总局令第69号)等规定,按照《有限空间作业安全检查表》(鲁安监发〔2015〕169号),深入开展冶金等工贸企业有限空间作业安全执法检查,切实加强全省工贸企业有限空间作业安全生产管理工作。三是深入开展粉尘防爆专项整治工作。在2016年工作基础上,重点抓好粉尘作业场所作业人数10人(含)以上粉尘涉爆企业的整治工作。加强跟踪调度,每季度调度汇总各市专项整治工作进展情况,并定期通报。加强业务培训,按照“分级、属地”原则,对各级安全监管人员、专家队伍和企业人员进行专题业务培训。聘请专家和第三方专业机构对重点企业进行诊断式检查、整改、验收,发现和培育一批典型示范企业,以点带面,推进专项整治取得更大实效。

  7.广泛开展金属冶炼专项监督检查。一是对《关于进一步加强全省金属冶炼企业安全监管工作的意见》贯彻落实情况进行1次监督检查。二是继续开展金属冶炼专项治理。重点整治企业煤气、高温熔融金属、检维修、有限空间、粉尘作业等风险较大的环节安全,督促企业举一反三,自主对查出的同类隐患和问题进行整改,最大限度遏制重大事故、减少较大事故。对发生事故企业,认真分析原因,查摆深层次问题,约谈企业主要负责人,落实各项整改措施;对停产半停产企业,督促企业制定停、复产安全保障实施方案,严把安全验收标准关;对涉及搬迁及整合重组企业,严格履行新建项目安全设施“三同时”制度;对安全管理薄弱的企业,组织专家或中介机构定期上门继续技术咨询和服务,帮助企业全面提升安全管理水平。三是按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等有关规定,对金属冶炼企业“三同时”安全设施设计审查和竣工验收工作专项督查,严把项目源头准入安全关。

  8.继续推进安全生产标准化建设。一是严格考评管理。规范工作程序,严格标准条件,从评审申请、现场评审、审核公告各个环节严格把关,确保创建质量。二是加强工作调度。定期调度各地区安全生产标准化建设工作,及时掌握全省工作进展情况。三是进一步深化安全生产标准建设工作。将安全生产标准化建设与风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设有机结合,加大企业安全生产标准化建设中风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设内容的考核力度,不断提升企业安全生产标准化建设工作水平。

  9. 组织开展涉燃爆粉尘企业安全生产调研。按照国家安全监管总局《关于广东深圳精艺星五金加工厂“4•29”粉尘爆炸事故的通报》(安监总厅管四〔2016〕39号)部署,广泛开展涉燃爆粉尘企业安全生产调查研究,通过分析不同类别涉燃爆粉尘企业安全生产突出问题,研究提出针对性安全技术措施和安全监管措施。

  10.做好重点行业去产能期间执法检查。在省去产能领导小组办公室的统一协调下,会同有关部门对钢铁企业开展全面安全生产执法,对存在“五项问题”的钢铁企业,立即下达停产整改指令,在6个月内未整改或整改后仍不合格的,由各地县级及以上安全监管部门提请本级政府依法予以关停退出。




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